北京市石景山區(qū)深入開展“不忘初心 牢記使命”主題教育：
推動(dòng)“為民服務(wù)解難題”見實(shí)效

堅(jiān)守初心、勇?lián)�使命。在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育中，石景山區(qū)各級(jí)黨組織全面落實(shí)中央和市委要求，圍繞主題主線，貫徹“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，突出“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各界群眾為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想共同奮斗”的根本任務(wù)，牢牢抓住學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)四項(xiàng)重點(diǎn)措施，以深化12345市民服務(wù)熱線“接訴即辦”作為抓實(shí)主題教育的重要載體，以推進(jìn)老舊小區(qū)有機(jī)更新和綜合整治作為開展主題教育的牽引性、關(guān)鍵性任務(wù)，堅(jiān)持向難題“叫板”、“開炮”，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，用主題教育推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，用一項(xiàng)項(xiàng)重大任務(wù)落實(shí)、一件件群眾難題解決踐行初心和使命。

老舊小區(qū)更新整治 敢于向難題“叫板”

第二批主題教育開展以來(lái)，石景山區(qū)委按照“為民服務(wù)解難題”的目標(biāo)，把老舊小區(qū)有機(jī)更新和綜合整治作為推動(dòng)主題教育實(shí)效的牽引性和關(guān)鍵性任務(wù)，作為破解民生難題服務(wù)人民群眾的重點(diǎn)工程，動(dòng)員全區(qū)力量為這一城市治理的痛點(diǎn)問(wèn)題把脈問(wèn)診，用最快的速度解決群眾最迫切的需求，積極探索老舊小區(qū)改造和城市更新的新路子。

老舊小區(qū)多是石景山區(qū)的典型特點(diǎn)，全區(qū)150個(gè)社區(qū)，有94個(gè)是老舊小區(qū)，群眾對(duì)老舊小區(qū)綜合治理呼聲很高。石景山區(qū)將此項(xiàng)工作貫穿主題教育始終，把初心使命轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部為民惠民、親民敬民和埋頭苦干、真抓實(shí)干的實(shí)際行動(dòng)，與首開集團(tuán)簽訂老舊小區(qū)有機(jī)更新和物業(yè)服務(wù)管理戰(zhàn)略合作協(xié)議，制定了《關(guān)于聚焦老舊小區(qū)有機(jī)更新和綜合整治推動(dòng)主題教育見實(shí)效的工作方案》，推行政企協(xié)作、建管一體的“共同締造”模式。老山東里北社區(qū)作為區(qū)級(jí)試點(diǎn)先行啟動(dòng)，依托“紅色物業(yè)”工程，探索了以“社區(qū)黨校、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)、‘老街坊’議事廳”為平臺(tái)、以黨員群眾共同議方案、議難題，評(píng)施工、評(píng)成效，物業(yè)服務(wù)公開、黨務(wù)居務(wù)公開，承諾為群眾辦一件實(shí)事、承諾支持社區(qū)配合物業(yè)工作為抓手的群眾參與機(jī)制，所有整治項(xiàng)目由群眾共同商議。經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的努力，老山東里北社區(qū)各樓門安裝了可視門禁系統(tǒng)，貼滿小廣告的樓道被粉刷一新，雜亂無(wú)章的“蜘蛛網(wǎng)”線路歸攏入槽，3200個(gè)私裝地鎖被拆除，坑洼不平的道路被修葺平整，社區(qū)面目煥然一新，1440戶住戶嘗到了社區(qū)改造的“甜頭”。目前，石景山區(qū)全區(qū)每個(gè)街道確定1個(gè)老舊小區(qū)作為試點(diǎn)全力推進(jìn)。八角街道在試點(diǎn)社區(qū)推行“政府指導(dǎo)支持、物業(yè)主責(zé)管控、居民共商自治”的衛(wèi)生管理模式，確保無(wú)主垃圾即時(shí)清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)“垃圾不落地”。先行投入資金，引入專業(yè)的第三方公司實(shí)施停車管理，讓居民“先體驗(yàn)服務(wù)”，滿意后再正式引進(jìn)，確保改造內(nèi)容對(duì)接群眾需求、符合群眾“口味”。魯谷街道以主題教育“進(jìn)百家、訪千戶、知民情、解民憂”大調(diào)研活動(dòng)為載體，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入試點(diǎn)社區(qū)找問(wèn)題、聽意見，共征集到各類問(wèn)題65個(gè)，已解決41個(gè)，掛賬督辦24個(gè)。街道積極健全“保長(zhǎng)遠(yuǎn)”機(jī)制，完善“居民個(gè)人出一點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)單位擔(dān)一點(diǎn)、公共收益收一點(diǎn)、政府資金獎(jiǎng)勵(lì)一點(diǎn)”的“眾籌”模式，幫助實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域“四有”規(guī)范化管理，促使居民養(yǎng)成付費(fèi)觀念，實(shí)現(xiàn)“付費(fèi)享有”物業(yè)管理的良性循環(huán)。截至目前，已在試點(diǎn)社區(qū)的9個(gè)院落推行了準(zhǔn)物業(yè)管理模式。

接訴即辦 解決好群眾身邊“揪心事”

“接訴即辦”是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、踐行初心和使命的實(shí)際行動(dòng)，是最直接、最生動(dòng)的主題教育，也是第二批主題教育的一項(xiàng)專項(xiàng)工作。在主題教育中，石景山區(qū)黨員干部彰顯為民情懷，堅(jiān)持群眾呼聲就是命令、群眾訴求就是任務(wù)、群眾滿意就是目的，鼓足干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的精氣神，把“接訴即辦”往深里抓、往實(shí)里做，切實(shí)推動(dòng)由“接訴即辦”到主動(dòng)治理的轉(zhuǎn)變。

整改落實(shí)見真章，攻堅(jiān)克難為人民。石景山區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)長(zhǎng)專題會(huì)多次對(duì)12345熱線接訴即辦工作專題分析研究，堅(jiān)持日分析、月通報(bào)和定期調(diào)度。建立健全了7×24小時(shí)值守工作機(jī)制、大數(shù)據(jù)分析機(jī)制、督查督辦工作機(jī)制等，并在全市率先建立了街道級(jí)接訴即辦指揮中心，完善了區(qū)、部門、街道、社區(qū)四級(jí)處理機(jī)制。區(qū)委還十分注重推動(dòng)接訴即辦向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，在街道社區(qū)啟動(dòng)“基層黨組織‘引領(lǐng)力’提升工程”，實(shí)施社區(qū)工作方式改革，推行“大崗位管理、走動(dòng)式工作、組團(tuán)式服務(wù)”，摸清群眾需求和意見，梳理共性、綜合施策，有一辦一、舉一反三，有效增強(qiáng)了群眾的獲得感、滿意度。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易、停車管理、社會(huì)辦學(xué)、物業(yè)服務(wù)和噪聲污染等重點(diǎn)問(wèn)題依舊突出等現(xiàn)狀，石景山區(qū)進(jìn)一步鞏固發(fā)展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直通車、重點(diǎn)專項(xiàng)問(wèn)題專班、訴求解決兜底等長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行首辦責(zé)任制，職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)無(wú)旁貸，要一辦到底；不在職責(zé)范圍的，在責(zé)任明確前要積極協(xié)調(diào)聯(lián)辦，也要一辦到底。要嚴(yán)格落實(shí)“三見面”制度，按照“響應(yīng)后訪需求、解決中訪意見、解決后訪效果”的要求，確保回訪率達(dá)到100%。特別是，對(duì)群眾訴求有一辦一，對(duì)共性問(wèn)題舉一反三，對(duì)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題一追到底，對(duì)高頻高發(fā)問(wèn)題加強(qiáng)督辦，實(shí)行分級(jí)分類制度，按照行業(yè)和難易程度區(qū)分輕重緩急和問(wèn)題種類，分塊、分項(xiàng)、分責(zé)任辦理，嚴(yán)格時(shí)效管理，簡(jiǎn)單問(wèn)題“即時(shí)辦結(jié)”，一般問(wèn)題“日清日結(jié)”，復(fù)雜問(wèn)題“5日辦結(jié)”，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，解決好群眾身邊的問(wèn)題。

石景山區(qū)積極把“接訴即辦”工作與全區(qū)城市治理體系建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步深化制度探索創(chuàng)新，推動(dòng)城市治理體系不斷完善、治理能力不斷提升。全區(qū)堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，抓住黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理這條主線，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，做到工作重心下移、權(quán)力下放、力量下沉。探索建立物業(yè)雙派雙考機(jī)制和社區(qū)考核排名制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，把物業(yè)管理與業(yè)委會(huì)納入社區(qū)治理范疇，促進(jìn)物業(yè)、社區(qū)和部門之間有效聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題。同時(shí)，探索創(chuàng)新城市管理方式，不斷提升在社會(huì)治理中更好地運(yùn)用新技術(shù)的能力，科學(xué)部署開展“七有”“五性”評(píng)價(jià)和企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，建立城市管理問(wèn)題治理與群眾訴求問(wèn)題解決互相融合的統(tǒng)一平臺(tái)，切實(shí)提升全區(qū)的城市治理能力。

調(diào)研整改 改善民生見實(shí)效

堅(jiān)持把解決問(wèn)題作為取得實(shí)效的核心關(guān)鍵，秉持“廣大群眾期盼的，就是我們要干的”工作理念，石景山區(qū)在主題教育中著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，以群眾的獲得感檢驗(yàn)各級(jí)黨員干部的作風(fēng)與擔(dān)當(dāng)和主題教育的成效。

石景山區(qū)委把整改落實(shí)作為主題教育取得實(shí)效的關(guān)鍵，從一開始就加強(qiáng)整改，在第一批主題教育期間，就圍繞中央明確的8個(gè)方面專項(xiàng)整治任務(wù)和全市“8+1”專項(xiàng)整治方案，結(jié)合自身實(shí)際，推進(jìn)整改落實(shí)。先后制定了《石景山區(qū)主題教育“先行整改”工作方案》和《關(guān)于與第一批單位加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)銜接抓好主題教育“8+1”專項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)工作方案》，在全面啟動(dòng)主題教育之前就開始了先行整改。主題教育期間，在進(jìn)一步調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定“8+1+1”專項(xiàng)整治方案，其中第二個(gè)“1”就是石景山區(qū)群眾反映最強(qiáng)烈的老舊小區(qū)問(wèn)題，把這個(gè)老大難問(wèn)題列入專項(xiàng)整治，顯示了區(qū)委向問(wèn)題“叫板”的決心。

問(wèn)題清才能思路明。石景山區(qū)在主題教育中深入開展了“十百千萬(wàn)”大調(diào)研活動(dòng)，發(fā)動(dòng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)職能部門和街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員、處級(jí)黨員干部、在職黨員多方力量開展十大專題調(diào)研，上百名職能部門和街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入百家企業(yè)、蹲點(diǎn)百個(gè)社區(qū)，每名處級(jí)黨員干部直接聯(lián)系2名服務(wù)對(duì)象、全區(qū)服務(wù)對(duì)象已有千人以上，萬(wàn)余名在職黨員回社區(qū)報(bào)到，努力做到對(duì)民情民意“即知即覺(jué)”、“立知立行”。

全區(qū)各單位緊扣群眾關(guān)心關(guān)注的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極履職盡責(zé)，有針對(duì)性補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在服務(wù)群眾中踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命。

區(qū)委區(qū)政府研究室堅(jiān)持把調(diào)查研究與中心工作相結(jié)合，圍繞加強(qiáng)老舊小區(qū)物業(yè)管理開展調(diào)研，深入9個(gè)街道71個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，梳理出8大類重點(diǎn)問(wèn)題，錄入數(shù)據(jù)信息近4萬(wàn)條。園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員走進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、商務(wù)樓宇、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步摸清找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展癥結(jié)，梳理出3個(gè)方面10類問(wèn)題。古城街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員將調(diào)查研究與正在做的事情結(jié)合起來(lái)，圍繞“老舊小區(qū)綜合治理、基層黨建”等重點(diǎn)工作帶頭深入社區(qū)、“兩新”組織開展調(diào)研，認(rèn)真聽取干部群眾的意見建議，檢視工作中存在的問(wèn)題。

區(qū)委教工委圍繞群眾反映突出的“入園難、入園貴”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，健全完善普惠性民辦幼兒園的激勵(lì)、扶持機(jī)制，大力實(shí)施小區(qū)配套園“零租金”、普惠園“補(bǔ)租金”等優(yōu)惠政策。截至目前，已審批3所民辦普惠幼兒園，推動(dòng)1所民辦園轉(zhuǎn)為普惠園，新增普惠性學(xué)位900個(gè)。區(qū)衛(wèi)計(jì)委聚焦百姓看病就醫(yī)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，在改善醫(yī)療服務(wù)、解決用藥需求、加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶上出實(shí)招硬招， 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。開展“改善醫(yī)療服務(wù)百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，大力推進(jìn)預(yù)約診療服務(wù)，通過(guò)微信公眾號(hào)、 官網(wǎng)預(yù)約等多種方式有效分流就診患者。合理調(diào)配診療資源，推動(dòng)醫(yī)院增加下午出診醫(yī)師，延長(zhǎng)門診出診時(shí)間，有效緩解就診高峰壓力。在試點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“虛擬藥庫(kù)”，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)缺藥時(shí)，醫(yī)生可以處方“虛擬藥庫(kù)”中的藥品，企業(yè)按照居民所需“ 送藥上門”，有效解決老年人及行動(dòng)不便居民用藥問(wèn)題。區(qū)殘聯(lián)把主題教育與當(dāng)前正在做的事情相結(jié)合，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為150名肢體殘疾人推出“一對(duì)一”居家康復(fù)服務(wù)，開展個(gè)性化康復(fù)訓(xùn)練。大力推進(jìn)街道幫扶性就業(yè)基地建設(shè)，新增幫扶基地4個(gè)，26名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，為1名自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4萬(wàn)元，幫助其通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

結(jié)束語(yǔ)

牢記初心擔(dān)使命，揚(yáng)帆奮進(jìn)再出發(fā)。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大部署，石景山區(qū)將以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，以服務(wù)保障2022年北京冬奧會(huì)籌辦為統(tǒng)領(lǐng)，以打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)為重點(diǎn)，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，以構(gòu)建城市基層社會(huì)治理新格局為驅(qū)動(dòng)，以保障和改善民生為落腳點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，全面履行好中心城區(qū)的功能定位和職責(zé)使命，把各項(xiàng)工作做到細(xì)致精致極致，努力實(shí)現(xiàn)“一枝獨(dú)秀”，高水平建設(shè)好首都城市西大門。