“不忘初心、牢記使命”主題教育系列訪談

安徽淮南：聚焦群眾期盼 聚力整改落實(shí)

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中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京11月29日電　近日，由“不忘初心、牢記使命”主題教育官網(wǎng)、人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)聯(lián)合主辦的“不忘初心、牢記使命”主題教育系列訪談推出。本期訪談聚焦安徽淮南主題教育開展情況。淮南市委常委、組織部部長馬文革，淮南市鳳臺(tái)縣委常委、組織部部長葉宜聲，淮南市壽縣堰口鎮(zhèn)黨委書記趙德兵，淮南市潘集區(qū)祁集鎮(zhèn)許崗村黨總支書記、主任許克素以及淮南市田家庵區(qū)洞山街道中興社區(qū)黨總支書記李響做客人民網(wǎng)，與網(wǎng)友在線分享開展主題教育中的經(jīng)驗(yàn)做法。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 聚力整改促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

淮南市作為煤炭資源型城市，是全國十三個(gè)億噸級(jí)煤炭基地、全國六大煤電基地之一。近年來在擺脫“一煤獨(dú)大”，力推城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，衍生出了沉陷區(qū)治理、群眾搬遷安置等一些問題，影響了群眾的獲得感、幸福感和安全感。

第二批主題教育開展以來，淮南聚焦群眾期盼，聚力整改落實(shí)，突出“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，組織全市一千多名縣級(jí)以上黨員干部、8345個(gè)基層黨組織、19.6萬余名黨員積極投身主題教育，扎實(shí)做好規(guī)定動(dòng)作，積極創(chuàng)新自選動(dòng)作，以主題教育走深走實(shí)助推城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“市委常委會(huì)堅(jiān)持以上率下，帶頭抓好主題教育。”馬文革說：“淮南深入開展調(diào)查研究，市委常委先后深入基層開展2輪集中調(diào)研，征求意見建議320多條。”

他介紹，在突出示范帶動(dòng)作用的同時(shí)，淮南注重打好基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持抓好黨支部主題教育，通過創(chuàng)新教育方式，在“淮南先鋒”微信公眾號(hào)、淮南先鋒網(wǎng)、淮南廣電臺(tái)開辦“跟著先進(jìn)學(xué)綱要”欄目，邀請(qǐng)21名全市各領(lǐng)域優(yōu)秀基層黨組織書記代表，用貼近基層的語言逐篇誦讀《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，以視頻、音頻、文字相結(jié)合的方式對(duì)外發(fā)布，取得了較好反響。

如何針對(duì)不同對(duì)象的特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)？馬文革表示，淮南針對(duì)流動(dòng)黨員不易集中，創(chuàng)新開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即寄送一套資料、打通一個(gè)電話、建立一個(gè)學(xué)習(xí)群、遞交一份“家書”、做好一件實(shí)事；針對(duì)離退休黨員行動(dòng)不便，建立黨支部成員和老干部工作人員結(jié)對(duì)聯(lián)系老黨員制度，采取主動(dòng)上門送學(xué)、結(jié)對(duì)聯(lián)系助學(xué)、座談交流議學(xué)、回顧經(jīng)歷悟?qū)W、靈活方式促學(xué)、發(fā)揮余熱踐學(xué)“六學(xué)”方式抓好學(xué)習(xí)教育。

面對(duì)全市近二十萬名黨員，淮南堅(jiān)持突出開門抓教育。 “在全市各大網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于公開征求“不忘初心、牢記使命”主題教育意見建議的公告》，公開征求對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、市直各單位黨組織在理論學(xué)習(xí)、思想政治、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)、清正廉潔等方面的意見建議”。“對(duì)于問題整改情況，我們及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。”

習(xí)近平總書記近期在上海考察時(shí)指出，“要求真務(wù)實(shí)，奔著問題去、盯著問題改，讓群眾感受到新變化新成效”。淮南把抓實(shí)問題整改視為重中之重，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞影響轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，圍繞黨員干部自身存在的問題，采取“三聚三改”下大力氣解決。

例如，開展歷史遺留問題和市縣機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”2項(xiàng)專題整改。2019年淮南采煤沉陷區(qū)安置任務(wù)涉及7個(gè)項(xiàng)目、近7000戶群眾，截至目前主體工程已全部完工，搬遷入住群眾2000多戶。通過專項(xiàng)整治，淮南經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得顯著成效，今年前三季度淮南的基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額、工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率4項(xiàng)指標(biāo)增速均居安徽省第一。

黨的十九屆四中全會(huì)提出，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。對(duì)此馬文革表示，淮南把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，在主題教育整改落實(shí)工作中，開展了群眾滿意度提升行動(dòng)，奔著問題去，盯著問題改，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。下一步將健全查改問題長效機(jī)制，確保老百姓“真滿意”。

把民脈解民憂 黨建引領(lǐng)強(qiáng)化民生保障

鳳臺(tái)縣位于淮河中游，被譽(yù)為“淮上明珠”、“皖北江南”。今天的鳳臺(tái)以煤電為支柱產(chǎn)業(yè)，作為淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，鳳臺(tái)在主題教育中交出了一幅嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的民生答卷。

通過“群眾提、自己找、相互幫”的方式，鳳臺(tái)對(duì)準(zhǔn)民生焦點(diǎn)，找準(zhǔn)民生問題。全縣各級(jí)黨組織通過干群座談、個(gè)別訪談、設(shè)立意見箱等方式，全方位、多層次廣泛征集意見建議3100多條，“不加濾鏡”“不做后期”，原汁原味進(jìn)行反饋。

葉宜聲說：“作為采煤大縣，做好塌陷區(qū)群眾搬遷安置就是我們最大的民生。我們積極傾聽群眾呼聲，出臺(tái)了《鳳臺(tái)縣采煤塌陷區(qū)搬遷安置補(bǔ)償暫行辦法》，增加了貨幣化安置方式，滿足了采煤塌陷區(qū)待搬遷群眾多樣化需求。為此，財(cái)政增加投入1.5億元，惠及8000多戶群眾。”

他表示，縣里把民生實(shí)事辦得好不好作為檢驗(yàn)主題教育成果的試金石，為此下足功夫，精準(zhǔn)施策，務(wù)求實(shí)效。通過堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，充分利用微信等載體，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，與群眾面對(duì)面交流，切實(shí)把老百姓關(guān)心的事解決好。

軟弱渙散基層黨組織的整治一直以來就是基層黨建的一個(gè)難點(diǎn)熱點(diǎn)課題，鳳臺(tái)聚焦地方實(shí)際，在整改落實(shí)中采取“三查三定三評(píng)三管”的方式針對(duì)性開展工作。

據(jù)葉宜聲介紹，鳳臺(tái)在確定整頓對(duì)象上，通過過篩查、分析查、聯(lián)動(dòng)查“拉網(wǎng)式”排查，逐村形成整頓工作方案；同時(shí)定人、定責(zé)、定策，逐村定好整頓施工圖和時(shí)間表；在評(píng)估驗(yàn)收方面，以村自評(píng)、鄉(xiāng)初評(píng)、縣考評(píng)三級(jí)聯(lián)評(píng)督促倒逼問題整改；以分類管、備案管、信用管促進(jìn)整體提升，建立村黨組織分類管理制度，制定《鳳臺(tái)縣村黨組織書記備案管理辦法》，全力服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作大局。

憑借黨建引領(lǐng)基層治理，目前鳳臺(tái)主題教育整改工作已取得明顯成效，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要支撐。

借力主題教育 扎實(shí)穩(wěn)步鞏固脫貧成果

堰口鎮(zhèn)作為淮南市壽縣的一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，共有14個(gè)村，總?cè)丝?.7萬。通過把主題教育與鞏固脫貧成果緊密結(jié)合，堰口嚴(yán)格按照總書記“四摘四不摘”的要求，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，以脫貧攻堅(jiān)成效檢驗(yàn)主題教育實(shí)效。

趙德兵說：“堰口緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一根本任務(wù)，以自學(xué)和集中學(xué)習(xí)研討為主要抓手。在扶貧方面，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，以及習(xí)近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)精神，進(jìn)一步提振廣大鎮(zhèn)村干部打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心，提高扶貧能力，為脫貧攻堅(jiān)工作的落實(shí)鞏固打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

實(shí)踐中，堰口將鎮(zhèn)級(jí)26個(gè)單位745名幫扶干部派駐到各村，確保村村有包保單位、戶戶有幫扶干部。鎮(zhèn)黨委把每月10號(hào)作為扶貧走訪日，確保每月走訪不少于一次。結(jié)合每戶貧困戶家庭的實(shí)際情況，分戶制定了脫貧的方案和措施，并跟蹤落實(shí)。一些黨員還自發(fā)成立了“小紅帽”愛心志愿服務(wù)隊(duì)，以黨員的初心溫暖弱勢(shì)群體，目前志愿者隊(duì)伍已發(fā)展壯大到248人。

趙德兵表示，堰口鎮(zhèn)以主題教育為契機(jī)，在貧困戶中成立以互動(dòng)、互學(xué)、互幫、互比、互促為主要內(nèi)容的“五互”活動(dòng)小組93個(gè)。主題教育開展以來，共開展活動(dòng)169次，向貧困群眾宣講健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等脫貧攻堅(jiān)政策，幫助貧困戶找準(zhǔn)脫貧好點(diǎn)子、好路子，在一定程度上消除了貧困戶的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，打消他們的思想顧慮，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力，提振了群眾脫貧致富的精神狀態(tài)。

俗話說的好，“火車跑的快，全靠車頭帶。”為切實(shí)指導(dǎo)基層黨組織開展好主題教育，堰口要求鎮(zhèn)班子成員結(jié)合各自包保聯(lián)系村，每周均要深入村一線開展指導(dǎo)。

趙德兵介紹：“堰口注重將主題教育成果轉(zhuǎn)化為村民看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的獲得感。在秋收秋種期間，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員先鋒隊(duì)，幫助困難群眾搶收搶種、抗旱保苗，讓老百姓近距離看到黨員的作用。主題教育期間，我們已指導(dǎo)各村黨組織開展了21次志愿服務(wù)，主要是幫助貧困兒童就學(xué)、幫助困難群眾看病就醫(yī)、開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)等，累計(jì)為身邊群眾辦實(shí)事好事72件。”

聚焦矛盾化解 全心全意服務(wù)基層群眾

基層情況錯(cuò)綜復(fù)雜，如何用好主題教育這把“金鑰匙”來解開成千上萬的矛盾之鎖，這對(duì)廣大基層黨員干部的初心成色和能力素質(zhì)均提出了較高要求。

許克素表示，第二批主題教育從9月份開始，正是秋收時(shí)節(jié)，村干部白天忙于環(huán)境衛(wèi)生整治、脫貧攻堅(jiān)巡視整改，學(xué)習(xí)只有放在晚上。潘集區(qū)祁集鎮(zhèn)許崗村黨總支堅(jiān)持不落一人，使用穿插黨課的形式來開展主題教育，上課時(shí)間安排機(jī)動(dòng)靈活，農(nóng)閑時(shí)間開展集中學(xué)，農(nóng)忙時(shí)則組成學(xué)習(xí)小分隊(duì)，深入田間地頭實(shí)地講解，從而在一定程度上緩解了農(nóng)學(xué)矛盾。

據(jù)她介紹，許崗村共有黨員69人，其中省外務(wù)工22人，留守的都是年老體弱者。針對(duì)這種情況，村支委積極創(chuàng)新，利用融媒體等方式，制作微信報(bào)、多媒體課件，積極聯(lián)系在外的黨員通過網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等方式參與其中。同時(shí)，針對(duì)文化程度低、身體條件差的老黨員，由駐村扶貧工作隊(duì)兜底，采取送學(xué)上門的方式，確保每名黨員都參加到主題教育中來。

過去，“黨員干，群眾看”一直是鄉(xiāng)村治理的困境，主題教育開展以來，通過村“兩委”入戶入心的宣傳和黨員模范帶頭作用的發(fā)揮，許崗村制定了新的村規(guī)民約，落實(shí)黨員紅黃榜制度，營造了人人爭(zhēng)先、恥為人后的良好氛圍，大家參與村級(jí)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性提高了，出現(xiàn)了比發(fā)展生產(chǎn)，比孝親敬老，比勤勞致富的新局面，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。

“我們成立了由‘五老’志愿者組成的‘中興之夢(mèng)’理論宣講團(tuán)，充分發(fā)揮我們社區(qū)作為‘安徽省理論宣講示范基地’的作用。宣講團(tuán)的老黨員們通過自身經(jīng)歷，講初心、談使命。由于內(nèi)容貼近生活、貼近歷史，深受黨員群眾歡迎。有的老黨員聽后非常激動(dòng)，拉著宣講員的手說‘我們那時(shí)，就是那個(gè)樣！’”李響表示，田家庵區(qū)洞山街道中興社區(qū)里的老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范——“五老”人員較多，社區(qū)黨總支因地制宜，一方面吸引老黨員回憶初心參與學(xué)習(xí)，另一方面鼓勵(lì)他們發(fā)揮余熱再擔(dān)使命。

李響介紹，為了打通服務(wù)群眾的“最后一百米”，社區(qū)秉持釘釘子精神，首先解決物業(yè)服務(wù)的難題，開展了黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”小區(qū)管理試點(diǎn)，探索出社區(qū)黨組織、居委會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、法律顧問——“六位一體”工作模式，采取交叉任職、相互監(jiān)督、聯(lián)席商定、及時(shí)公示等措施，成功破解了老小區(qū)的物業(yè)服務(wù)難題。

他說：“我們社區(qū)黨總支積極整合優(yōu)化各方資源，集中配置工作力量，形成了以拓展學(xué)習(xí)促黨建、以協(xié)商議事促融合、以志愿服務(wù)促文明、以文化活動(dòng)促和諧、以社工組織促外延的“五促”工作法，與智慧社區(qū)建設(shè)相融合，切實(shí)解決困擾居民身邊的難題。社區(qū)成立了社工服務(wù)站、愛家親子俱樂部、大學(xué)生志愿服務(wù)實(shí)踐基地、僑務(wù)工作站等各類社會(huì)組織，把社會(huì)服務(wù)延伸到各個(gè)領(lǐng)域，讓發(fā)展成果與居民共享。”（賈沛堯）

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