“提前服務(wù)”助小微企業(yè)“不走彎路”

上海市金山區(qū)10個部門推行政審批新舉措，幫助企業(yè)和市民降低辦事成本，提高一次辦理成功率

“如果不是政府工作人員提前上門指導(dǎo)，我可能會租下之前看中的一個門面裝修起來，這樣不僅‘走彎路’耽誤時間，還要花上一大筆‘冤枉錢’。”最近，在金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)，張萍投資的卡拉OK店已進(jìn)入裝修收尾階段，接下來就可以申辦經(jīng)營許可證了。在此之前，經(jīng)她的申請，金山區(qū)文旅局行政審批科科長已兩次前往現(xiàn)場實(shí)地踏勘，不僅幫她及時“叫停”租賃不符合經(jīng)營要求的鋪面，還在裝修等細(xì)節(jié)上進(jìn)行提前指導(dǎo)，讓她的門店開業(yè)比預(yù)想的提前了3個多月。

如今在金山區(qū)，除了那些大企業(yè)、大項(xiàng)目，正有越來越多像張萍這樣的中小企業(yè)主可以享受到“普惠”行政審批“提前服務(wù)”。這個月，金山區(qū)文旅局、房管局、民政局等10個部門聯(lián)合推出的行政審批“提前服務(wù)”，涉及開游藝廳、開網(wǎng)吧、開飯店、開辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、申辦社會團(tuán)體等41個事項(xiàng)，切實(shí)幫助企業(yè)和市民不走“冤枉路”、不花“冤枉錢”，有效降低辦事成本，提高一次辦理成功率。

據(jù)了解，近年來，金山區(qū)不斷簡化辦事程序，優(yōu)化營商環(huán)境，尤其是“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，該區(qū)針對行政審批流程環(huán)節(jié)開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)反映“行政審批提前指導(dǎo)不足，經(jīng)常走彎路、繞遠(yuǎn)路”這一共性問題。 下轉(zhuǎn)◆5版（上接第1版）“積極探索推廣行政審批‘提前服務(wù)’，是針對問題立行立改的舉措之一。”金山區(qū)委副書記、副區(qū)長劉健告訴記者，提前服務(wù)旨在為企業(yè)提前“導(dǎo)航指路”，服務(wù)在企業(yè)沒有想到的細(xì)節(jié)上，幫助企業(yè)減少盲目投資損失，提高一次辦理成功率，這是進(jìn)一步落實(shí)一網(wǎng)通辦、審批時限和材料雙減半等改革要求的體現(xiàn)。

記者了解到，金山區(qū)多部門攜手推出的行政審批“提前服務(wù)”，指的是審批部門根據(jù)企業(yè)或個人申請意向，提供正式申辦前的現(xiàn)場實(shí)質(zhì)條件勘察、現(xiàn)場咨詢指導(dǎo)等“個性化”的私人定制服務(wù)。

張萍告訴記者，幾個月前，她在鎮(zhèn)上相中一處鋪面，就向金山區(qū)文旅局申請了行政審批“提前服務(wù)”。很快，審批人員驅(qū)車50公里，來到楓涇鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、審核材料，卻發(fā)現(xiàn)這個商鋪原先是開設(shè)游戲室的，并未注銷營業(yè)執(zhí)照和文化許可證，如果張萍盲目簽下租賃合同、啟動裝修，到時候卡拉OK店卻不能順利開張，會造成很大損失。經(jīng)過提醒，20天后，張萍找到了一處新商鋪，又請審批人員到現(xiàn)場查看，獲得認(rèn)可。“同時，他們還給予了裝修規(guī)范上的詳細(xì)指導(dǎo)，包括包房數(shù)量、單間面積、門鎖設(shè)置等細(xì)節(jié)，都講得清清楚楚……這樣一來，后續(xù)驗(yàn)收審核時，就容易一次性過關(guān)。”說起這些，張萍連連點(diǎn)贊。

據(jù)悉，金山區(qū)文旅局實(shí)施行政審批“提前服務(wù)”以來，已累計(jì)為申請人提供19次現(xiàn)場上門提前服務(wù)，避免申請人因選址失當(dāng)?shù)纫蛩卦斐赏顿Y損失4次，進(jìn)入正式申辦程序的企業(yè)實(shí)際辦理時限比對外承諾辦理時限減少56.25%、比法定辦理時限減少82.5%。

除了幫助企業(yè)“走直路、不繞路”，金山區(qū)各職能部門還通過“提前服務(wù)”為企業(yè)發(fā)展“出謀劃策”。今年5月，上海鑫博海農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司中標(biāo)了第二屆中國國際進(jìn)口博覽會冷藏膳食供應(yīng)項(xiàng)目。為此，企業(yè)需要新建預(yù)包裝冷藏膳食廠房，并對老廠房進(jìn)行改造升級。為了幫助企業(yè)在進(jìn)博會召開之前完成工期，金山區(qū)市場監(jiān)督管理局主動為企業(yè)提供提前服務(wù)。“工作人員到場查看后，提了許多好的建議。比如調(diào)整洗碗機(jī)的位置，把車間中部的位置空出來，實(shí)現(xiàn)空間利用的最大化等。”公司總經(jīng)理助理張敏告訴記者，除了用地建議，為了使施工標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)法律法規(guī)，審批人員還在機(jī)器操作方面給予不少指導(dǎo)。之后，通過與市場監(jiān)管部門的多輪“提前溝通”，鑫博海公司不僅實(shí)現(xiàn)工程如期交付，還提升了工程質(zhì)量、節(jié)省了工程成本。

據(jù)悉，目前，金山區(qū)已開發(fā)了行政審批“提前服務(wù)”特色功能線上模塊。企業(yè)和個人可以在“一網(wǎng)通辦”平臺提出“提前服務(wù)”申請，再通過線上線下聯(lián)動的方式，獲取個性化的定制服務(wù)。如果申請事宜涉及多個部門，“一網(wǎng)通辦”平臺還將提供跨部門聯(lián)合提前服務(wù)措施，真正做到“一網(wǎng)、一門、一次”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，金山“一網(wǎng)通辦”目前已實(shí)現(xiàn)“減時間”66%。

接下來，金山區(qū)還將全面推行行政審批“提前服務(wù)”模式，對全區(qū)各部門可提供“提前服務(wù)”的事項(xiàng)范圍實(shí)施動態(tài)清單管理，并在本區(qū)“一網(wǎng)通辦”平臺及時對外公布。企業(yè)和個人可以根據(jù)金山區(qū)“提前服務(wù)”事項(xiàng)清單，自主自愿按照網(wǎng)上申請、窗口申請等多種方式，提出行政審批“提前服務(wù)”的需求申請。

（本報記者 黃勇娣 本報通訊員 甘力心）