堅(jiān)持入腦入心　推動(dòng)走深走實(shí)
——福建省福州市開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育紀(jì)實(shí)

市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心黨員干部開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。本報(bào)記者 池遠(yuǎn)攝

全市“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動(dòng)以來(lái)，市委高度重視，嚴(yán)格按照中央的統(tǒng)一部署和省委具體要求，認(rèn)真貫徹“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)有機(jī)融合、貫穿始終，精心組織實(shí)施，一體推進(jìn)主題教育各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。

全面系統(tǒng)抓學(xué)習(xí) 創(chuàng)新方式促“走心”

為了推動(dòng)主題教育開(kāi)好頭、起好步，2019年7月以來(lái)，全市248個(gè)參學(xué)單位、30多萬(wàn)名黨員先行融入第一批主題教育，開(kāi)展了“憶初心、講擔(dān)當(dāng)、謀發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)。9月12日，全市第二批主題教育全面啟動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)迅速行動(dòng)，1.8萬(wàn)個(gè)黨組織、31.89萬(wàn)名黨員、1800多名縣處級(jí)以上黨員干部參加主題教育。

——領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。市委堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿主題教育全過(guò)程。市四套班子以上率下，帶頭學(xué)原著、悟原理，精讀《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等必讀篇目，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話(huà)和指示批示精神，學(xué)好福州市自編的特色教材，邀請(qǐng)中央黨校等專(zhuān)家教授開(kāi)展7場(chǎng)理論中心組專(zhuān)題輔導(dǎo)，推動(dòng)新思想學(xué)習(xí)走深走實(shí)。并帶頭圍繞堅(jiān)定理想信念等7個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展集中研討，學(xué)習(xí)十九屆四中全會(huì)精神，突出“強(qiáng)化省會(huì)排頭兵意識(shí)”相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)受深刻的思想政治洗禮。在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，全市各級(jí)各部門(mén)通過(guò)自學(xué)、研學(xué)、領(lǐng)學(xué)、督學(xué)等方式，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建、福州重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(huà)精神。截至目前，已開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)研討交流1.8萬(wàn)次，集中輪訓(xùn)600余場(chǎng)，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)研討時(shí)間平均6天以上。

——結(jié)合實(shí)際，學(xué)深學(xué)透。習(xí)近平總書(shū)記在福州工作時(shí)曾留下1000多篇、470多萬(wàn)字的文章、講話(huà)。在學(xué)習(xí)教育中，我市用好用活這一特色資源，并將其與《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》陸續(xù)刊發(fā)的《習(xí)近平在福州》采訪(fǎng)實(shí)錄、習(xí)總書(shū)記曾撰寫(xiě)的《〈福州古厝〉序》等結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)研讀，傳承弘揚(yáng)習(xí)總書(shū)記留下的這些好思想、好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，推動(dòng)形成全市域、全體系、全要素推進(jìn)名城保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹新思想不斷達(dá)到新高度。

——?jiǎng)?chuàng)新方法，學(xué)出成效。在學(xué)習(xí)中，我市積極拓展利用省委舊址南陽(yáng)革命基點(diǎn)村、潮江樓（王荷波紀(jì)念館）等近50個(gè)福州特有的紅色資源，把革命歷史時(shí)期的人物事跡、精神和貢獻(xiàn)作為學(xué)習(xí)教育主要內(nèi)容，依托黨校、夜校、老年大學(xué)、“紅色小廣播”等載體，通過(guò)組建紅色講師團(tuán)、開(kāi)辟“紅色線(xiàn)路”、拍攝紅色微電影等形式，講述紅色故事，不斷深化教育內(nèi)涵，讓革命傳統(tǒng)教育和黨性教育更鮮活、更生動(dòng)，更富有歷史內(nèi)涵。以發(fā)放“黨課隨身聽(tīng)”、“送學(xué)上門(mén)”等新穎模式，向長(zhǎng)期在海上作業(yè)的漁民黨員、70周歲以上老黨員以及行動(dòng)不便黨員，送去黨的聲音，深受基層好評(píng)。

廣開(kāi)門(mén)路搞教育 深入一線(xiàn)摸實(shí)情

市委重視發(fā)揮調(diào)查研究在主題教育中的基礎(chǔ)性作用，聚焦制約福州發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境、民生短板等難題，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，深入田間地頭、工廠車(chē)間、項(xiàng)目工地發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

在學(xué)習(xí)教育中，全市堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)搞教育”，大力推行“四不四直”調(diào)研法（即不打招呼、不發(fā)通知、不聽(tīng)匯報(bào)、不要陪同，直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直入群眾、直面問(wèn)題），不斷提升為民服務(wù)效率。推行“四訪(fǎng)四問(wèn)”（即周末訪(fǎng)、晚上訪(fǎng)、上門(mén)訪(fǎng)、開(kāi)門(mén)訪(fǎng)，問(wèn)困難、問(wèn)需求、問(wèn)對(duì)策、問(wèn)效果），引導(dǎo)3.2萬(wàn)名黨員干部用好“8小時(shí)外”時(shí)間，深入基層一線(xiàn)服務(wù)群眾13.6萬(wàn)人次。鼓樓區(qū)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深入項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、征地拆遷、水系治理等一線(xiàn)蹲點(diǎn)調(diào)研，了解社情民意，摸清實(shí)情，把握癥結(jié)，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作的思路、措施和方法。市委組織部機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)認(rèn)真對(duì)照檢查，梳理出3個(gè)方面9類(lèi)問(wèn)題，并逐項(xiàng)建立整治臺(tái)賬，制定《關(guān)于集中征求意見(jiàn)的工作方案》，采取召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、談心談話(huà)等方式，收集干部群眾對(duì)組織部門(mén)、組織工作的意見(jiàn)。

收集意見(jiàn)，摸清實(shí)情，重在抓好成果轉(zhuǎn)化。全市各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確立4336個(gè)調(diào)研課題。在調(diào)研過(guò)程中，注重對(duì)相關(guān)意見(jiàn)的收集、整理和分析，把調(diào)研結(jié)果及時(shí)轉(zhuǎn)化為落實(shí)工作的具體舉措，完成調(diào)研報(bào)告4336篇，提出意見(jiàn)建議1.2萬(wàn)條。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)河治理職能交叉、整治成效不明顯等問(wèn)題，謀劃形成了“卷地毯”工作法，全面加強(qiáng)水系治理，提升內(nèi)河沿岸景觀，相關(guān)工作成效被央視《新聞聯(lián)播》等多家媒體報(bào)道。

為了抓好經(jīng)驗(yàn)固化，建立不忘初心、牢記使命的制度，讓主題教育成為長(zhǎng)效性、制度性的工作抓手，我市堅(jiān)決貫徹中央部署要求，在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》，印發(fā)了《關(guān)于做好“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化長(zhǎng)效化有關(guān)工作的通知》，建立七項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹新思想常態(tài)化；注重把階段性的工作方法和基層經(jīng)驗(yàn)做法固化為長(zhǎng)效性的制度機(jī)制，持續(xù)深化“四不四直”工作法等有效調(diào)研手段，繼續(xù)在基層一線(xiàn)尋方問(wèn)策，推動(dòng)主題教育常態(tài)長(zhǎng)效。

刀刃向內(nèi)找問(wèn)題深刻檢視促整改

在學(xué)習(xí)教育中，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四個(gè)對(duì)照”“四個(gè)找一找”“三個(gè)擺進(jìn)去”的要求，逐條找準(zhǔn)找實(shí)問(wèn)題，針對(duì)工作短板、具體問(wèn)題，逐一剖析，進(jìn)行深刻檢視。

全市上下部署召開(kāi)對(duì)照黨章黨規(guī)找差距暨強(qiáng)化“省會(huì)排頭兵意識(shí)”專(zhuān)題會(huì)，對(duì)照黨章、《匯編》《準(zhǔn)則》《條例》和省委提出的爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的要求，結(jié)合典型案件、具體事例，查擺問(wèn)題2.9萬(wàn)條，深入檢視分析，明確整改措施3.1萬(wàn)項(xiàng)；各級(jí)黨支部結(jié)合“三會(huì)一課”，組織引導(dǎo)黨員對(duì)照黨章、《準(zhǔn)則》和《條例》，檢視問(wèn)題，整改提高，持續(xù)增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命、走前頭、當(dāng)標(biāo)兵的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

我市堅(jiān)持以群眾滿(mǎn)意度檢驗(yàn)主題教育成效，既“走下去”，又“請(qǐng)上來(lái)”，廣開(kāi)言路，暢通渠道，采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙線(xiàn)并行的方式，“線(xiàn)上”設(shè)置電子郵箱、微信公眾號(hào)、融媒體等，“線(xiàn)下”設(shè)置征求意見(jiàn)箱、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪(fǎng)、個(gè)別訪(fǎng)談、召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)等，廣泛征求基層黨員群眾、工作服務(wù)對(duì)象等群體的意見(jiàn)建議3.2萬(wàn)條，梳理分成15類(lèi)，擺上桌面集體研究；建立問(wèn)題清單，從中全面檢視自身存在的突出問(wèn)題和短板，讓問(wèn)題查擺得更加真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，同時(shí)堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊改邊做，確保一件一件有回應(yīng)、一項(xiàng)一項(xiàng)有結(jié)果。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署和省委、市委要求，全市各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求召開(kāi)好第二批“不忘初心、牢記使命”專(zhuān)題民主生活會(huì)，緊扣主題主線(xiàn)，圍繞理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)，按照“四個(gè)對(duì)照”“三個(gè)擺進(jìn)去”“四個(gè)找一找”的要求，通過(guò)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新思想、廣泛征求意見(jiàn)、深入談心談話(huà)、全面檢視問(wèn)題、從嚴(yán)對(duì)照檢查、梳理整改措施、開(kāi)展相互批評(píng)，答好專(zhuān)題民主生活會(huì)這張“答卷”，讓主題教育成效落實(shí)落地。

真刀真槍解難題實(shí)干篤定謀發(fā)展

在學(xué)習(xí)教育中，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)注重”“四個(gè)到位”重要要求，聚焦中央部署的8個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題、省委確定的7個(gè)方面難題積案以及市委提出的排頭兵意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，把“改”字貫穿始終，以正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣，列出清單，精準(zhǔn)施策，抓實(shí)整改。

指導(dǎo)有力度，解難有速度。我市組織由市委辦公廳、市政府辦公廳、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委等6家單位牽頭抓總，發(fā)揮市委22個(gè)巡回指導(dǎo)組“尖兵”作用，全面跟進(jìn)指導(dǎo)督促，形成“全市一盤(pán)棋、點(diǎn)線(xiàn)面融合、逐級(jí)抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制，全力解決了一批重點(diǎn)問(wèn)題。截至去年11月30日，在8個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題方面，全市專(zhuān)項(xiàng)整治共梳理排查牽頭、主責(zé)兩個(gè)方面問(wèn)題共計(jì)2168條，制定整改措施共3685條，已完成整改782條、已階段性完成需要長(zhǎng)期推進(jìn)整改問(wèn)題1076個(gè)，上述兩項(xiàng)共占比85.7%。在7個(gè)難題積案方面，省里下達(dá)我市36項(xiàng)難題積案都得到有效整治，其中，12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)協(xié)調(diào)項(xiàng)目完成3項(xiàng)，24個(gè)省級(jí)非重點(diǎn)協(xié)調(diào)項(xiàng)目完成9項(xiàng)；85個(gè)市級(jí)難題積案已階段性完成或辦結(jié)65件；剩余的也按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)落實(shí)。

我市聚焦短板弱項(xiàng)和久拖不決的棘手問(wèn)題，緊盯群眾、企業(yè)、基層最急最憂(yōu)最盼的問(wèn)題，關(guān)注影響改革發(fā)展的系統(tǒng)性問(wèn)題和深層次問(wèn)題，真刀真槍解決。針對(duì)城市拆遷歷史遺留問(wèn)題，各縣（市）區(qū)、高新區(qū)全面深入、認(rèn)真細(xì)致摸排逾期未回遷、產(chǎn)權(quán)證未辦理、補(bǔ)償款未及時(shí)撥付等歷史遺留的78個(gè)問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，針對(duì)性制定整改舉措，有效推動(dòng)了鼓樓區(qū)福壽巷4號(hào)拆遷補(bǔ)償問(wèn)題、臺(tái)江區(qū)柔遠(yuǎn)雅苑安置房項(xiàng)目逾期回遷問(wèn)題、高新區(qū)萬(wàn)科又一城項(xiàng)目征遷遺留問(wèn)題等一批問(wèn)題解決；針對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)基層群眾盼望的就醫(yī)醫(yī)保待遇問(wèn)題，市醫(yī)保局主動(dòng)引導(dǎo)村衛(wèi)生所申請(qǐng)納入醫(yī)保定點(diǎn)，目前全市已有282個(gè)村衛(wèi)生所可刷城鄉(xiāng)居民社保卡看病結(jié)算；針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的油煙污染、水污染、噪聲污染、環(huán)境臟亂差等生態(tài)環(huán)保突出問(wèn)題，推進(jìn)86條主河道永久截污管道埋設(shè)、49條支流整治，城區(qū)黑臭水體基本消除，治理后群眾滿(mǎn)意率達(dá)90%以上。狠抓第二輪中央環(huán)保督察整改落實(shí)，1044件信訪(fǎng)件已辦結(jié)805件，已銷(xiāo)號(hào)2件，階段性辦結(jié)237件，經(jīng)過(guò)努力，一批“問(wèn)題清單”逐步變成群眾“滿(mǎn)意清單”。

為整治重難點(diǎn)問(wèn)題，我市采取項(xiàng)目化管理，逐項(xiàng)施策，進(jìn)行建賬、對(duì)賬、銷(xiāo)賬。為整治形式主義、官僚主義，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，我市深入開(kāi)展基層減負(fù)年、作風(fēng)建設(shè)年、服務(wù)基層年等行動(dòng)，制定減負(fù)措施23條；e福州APP整合9個(gè)政務(wù)服務(wù)APP；截至去年10月底，全市文件數(shù)量同比減少50.41%，會(huì)議數(shù)量同比減少49.71%；2019年查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題114起，處理171人。

為整治基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題，449名縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系軟弱渙散黨組織，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”摸排，摸排出軟弱渙散黨組織149個(gè)，已全部完成整頓；排查出不符合條件的村干部56人，已全部清理完畢；對(duì)基層黨組織書(shū)記進(jìn)行3輪集中輪訓(xùn)，培訓(xùn)支部書(shū)記2300人次，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，軟弱渙散黨組織得到整頓提升。

為整治對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之等問(wèn)題，2019年新立涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件52件，其中新立案“保護(hù)傘”24人，并實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)打“傘”新一輪全覆蓋。

我市還堅(jiān)持把主題教育激發(fā)出來(lái)的工作干勁、創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)到建設(shè)令人向往的幸福之城的實(shí)踐之中，全力爭(zhēng)當(dāng)全省發(fā)展排頭兵。去年1月~9月，全市GDP增長(zhǎng)8.6%，在全國(guó)省會(huì)城市、全省的排名均為第2位。營(yíng)商環(huán)境排名相當(dāng)于全球第43位，政府透明指數(shù)也位列全國(guó)第8位；呼應(yīng)群眾關(guān)切，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)規(guī)范管理工作的通告》，規(guī)范電動(dòng)車(chē)管理。去年1月~10月，全市發(fā)生涉及電動(dòng)自行車(chē)的道路交通事故死亡人數(shù)同比下降18.3%，受到群眾好評(píng)。

市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，福州市將從抓好學(xué)習(xí)教育、整改落實(shí)、制度建設(shè)等方面持續(xù)鞏固擴(kuò)大主題教育成果，推動(dòng)主題教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，引導(dǎo)廣大黨員干部只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，朝著爭(zhēng)當(dāng)省會(huì)排頭兵、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的目標(biāo)拼搏奮斗。