初心使命永相續(xù) 蓄勢賦能再出發(fā)——遼寧省“不忘初心、牢記使命”主題教育綜述

這是一次全面系統(tǒng)的思想洗禮，一場刀刃向內(nèi)的自我革命。這是一段蓄勢賦能的充電之旅，一張擔(dān)當(dāng)作為的遼寧答卷。

從2019年6月起，遼寧省“不忘初心、牢記使命”主題教育大幕開啟。

220多天，全省14個市、104家省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、22家省管企業(yè)，34家省管高校的13.4萬個黨組織、301.8萬名黨員分兩批參加，范圍之廣、程度之深，前所未有。

幫助群眾解決困難和問題12.3萬余件，安置回遷戶9670戶，為1.14萬農(nóng)民工解決欠薪金額2.37億元，打掉涉黑社會性質(zhì)犯罪組織63個，開工建設(shè)農(nóng)村戶廁25萬座……力度之大、成效之實(shí)，百姓贊嘆。

2019年，遼寧全面振興、全方位振興取得重要進(jìn)展。寶馬來了，雷諾來了，華為、騰訊、華潤、恒大來了，“投資正過山海關(guān)”。對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響之大、進(jìn)步之快，令人驚喜。

數(shù)字里，是生動的面孔、奮斗的腳步。一樁樁，一件件，熔鑄出滾燙的“初心”與“使命”，濃縮成沉甸甸的“民心”二字，鋪展在遼寧全面振興、全方位振興的征程上。

是初心，也是恒心。主題教育只有進(jìn)行時，沒有完成時。

高位推動 以上率下立標(biāo)桿

在遼寧仍處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，通過深入開展主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，找思路、想辦法，這不僅是貫徹落實(shí)中央部署的必然要求，也是推動遼寧全面振興、全方位振興的迫切需要。

“不折不扣”“迅速落實(shí)”，成為遼寧開展主題教育的兩大關(guān)鍵詞。省委把開展主題教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，第一時間成立主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記、省人大常委會主任陳求發(fā)任組長，把第一責(zé)任人的責(zé)任牢牢扛在肩上，確保主題教育高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)。

“把對黨絕對忠誠作為立身之魂，把始終服務(wù)人民作為從政之本，把強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)作為履職之要。”

“圍繞振興發(fā)展的中心任務(wù)，著力解決群眾的操心事、煩心事，勇?lián)鸀?300萬遼寧人民增進(jìn)福祉的使命。”

2019年6月3日，全省“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議召開，陳求發(fā)在會上提出明確要求。

省委常委會率先垂范：舉辦主題教育讀書班，開展主題教育集中學(xué)習(xí)研討，召開黨史、新中國史專題輔導(dǎo)報告會，圍繞習(xí)近平總書記在中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時、在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于“四個著力”“三個推進(jìn)”、補(bǔ)齊“四個短板”、做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”的具體要求，研機(jī)析理、細(xì)照篤行，進(jìn)一步筑牢守初心、擔(dān)使命的思想基礎(chǔ)。

陳求發(fā)認(rèn)真履行“班長”職責(zé)，對省委常委的學(xué)習(xí)研討發(fā)言內(nèi)容提出明確要求，對調(diào)研題目、調(diào)研成果和檢視問題清單、檢視剖析材料親自審定，確保省委常委會主題教育高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)。

省委常委會率先垂范，省級領(lǐng)導(dǎo)分兵把口，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對分管領(lǐng)域和單位主題教育的指導(dǎo)把關(guān)，定期進(jìn)行調(diào)度指導(dǎo)，面對面?zhèn)鲗?dǎo)壓力，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。

“子帥以正，孰敢不正”。高位推動，以上率下立標(biāo)桿,讓全省各地區(qū)各部門各單位迅速行動起來，各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志既當(dāng)參與者，又當(dāng)組織者，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委要求，推動各自領(lǐng)域主題教育扎實(shí)有效實(shí)施。

心無旁騖 學(xué)深悟透見初心

政治上的堅定、黨性上的堅定，離不開理論上的堅定。省委堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主題教育的主線，強(qiáng)化理論武裝，解決思想根子問題。

通過學(xué)習(xí)，加深對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央大政方針的理解，學(xué)深悟透、融會貫通，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅定性，提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的能力，這是中央對抓好理論學(xué)習(xí)提出的明確要求，省委以身示范立標(biāo)桿。

“什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。忘記了人民，脫離了人民，我們就會成為無源之水、無本之木，就會一事無成。”

“我們的思想觀念解放還不到位，突破重點(diǎn)難點(diǎn)問題的能力還不夠強(qiáng)、力度還不夠大，一些工作計劃方案還沒有真正落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。”

“要深入基層一線，在解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)問題上多出實(shí)招、多辦實(shí)事、多求實(shí)效。”

這些內(nèi)容來自2019年6月12日省委常委會舉辦的“不忘初心、牢記使命”主題教育讀書班上的發(fā)言記錄。為期一周的時間里，每一位省領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加學(xué)習(xí)，集中精力、心無旁騖地讀原著、學(xué)原文、悟原理，進(jìn)一步深化對中國共產(chǎn)黨初心和使命的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)遼寧全面振興、全方位振興的決心和信心，進(jìn)一步明確自身肩負(fù)的歷史責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。“這是思想充‘電’、精神補(bǔ)‘鈣’、工作加‘油’的終生難忘的一周”，讀書班結(jié)束時，一位省領(lǐng)導(dǎo)如是說。

理論學(xué)習(xí)在各級黨組織普遍開展起來。

有規(guī)定動作：按照省委要求，各級黨組織堅持每月至少組織一次集體學(xué)習(xí)，處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持精讀《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》、通讀《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，其他黨員堅持通讀《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》。也有自選動作：省級四大班子成員針對我省金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險，又增加了“牢固樹立底線思維，防范化解金融風(fēng)險”專題。本溪市增加了“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、堅定不移實(shí)施生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略”專題；丹東市增加了“深入推進(jìn)興邊富民行動，維護(hù)邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定”專題，有效推動了學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走。

有傳統(tǒng)的典型引路：觀看電影《雷鋒在1959》《黃玫瑰》、收聽廣播劇《英雄無懼》，用雷鋒、郭明義、毛豐美、羅陽、王桂蘭、鄒笑春等先進(jìn)典型洗滌心靈。也有新媒體的創(chuàng)新創(chuàng)意，發(fā)放主題教育“明白卡”“口袋書”、錄制“有聲書”、寄送“小書包”、開展工間微黨課，各種方式增強(qiáng)了基層黨員的學(xué)習(xí)實(shí)效。

還有很多鮮活的瞬間：省屬高校普遍開展“我和我的祖國”主題黨課。盤錦市開展“傳承紅色基因，千人共上黨課”大型直播活動，線上線下受眾黨員4000余名。阜新市舉辦新型微黨課集中展演活動，通過歌舞、快板、評書、朗誦等觀眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，從南湖的紅船一直“講”到新時代。

康平縣高家街村第一書記徐浩倫在他的學(xué)習(xí)日記中寫下了這樣的話：“看到貧困群眾吃飽穿暖的生活，感到自己無論多么辛苦也很值得。”“黨建強(qiáng)則村強(qiáng)，必須高舉黨建這面大旗，發(fā)動黨員對村務(wù)工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策，讓黨員認(rèn)同感、榮譽(yù)感增強(qiáng)。”

學(xué)深悟透，融會貫通，理論學(xué)習(xí)中，廣大黨員篤定了初心，肩負(fù)了使命。

知行合一 盯著問題抓調(diào)研

沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。確保主題教育實(shí)現(xiàn)學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，必須與調(diào)查研究緊密結(jié)合起來。我省主題教育期間，抓調(diào)查研究的最大特色就是開門搞調(diào)研，奔著問題去、盯住問題改。

“連接村里東西兩頭的大橋何時竣工？”“產(chǎn)業(yè)扶貧中的政策如何充分惠及百姓？”“農(nóng)村基層干部待遇如何落實(shí)？”“營商環(huán)境怎樣才能真正優(yōu)化？”2019年7月15日晚，“問政鐵嶺”節(jié)目在鐵嶺電視臺首次與觀眾見面，各界代表面對面向鐵嶺縣政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)問，問題很尖銳，回答很誠懇。

兩個多月后，在北鎮(zhèn)市出現(xiàn)了又一種新穎的問政方式——網(wǎng)絡(luò)問政。網(wǎng)絡(luò)一端，廣大網(wǎng)友圍繞與自身息息相關(guān)的民生問題不斷提問；網(wǎng)絡(luò)另一端，志愿者主播和政府部門主管領(lǐng)導(dǎo)耐心傾聽、認(rèn)真解答。創(chuàng)新的工作形式，讓干部“讀懂”群眾具體需求，讓群眾更加理解、信任黨和政府。被群眾稱為“網(wǎng)上的群眾路線”。

電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政，“小切口解決大問題”，是我省主題教育中開展調(diào)查研究的工作思路。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，圍繞解決遼寧振興發(fā)展中存在的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞解決黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，結(jié)合職責(zé)分工和工作實(shí)際，研究確定調(diào)研題目，從源頭上確保調(diào)研質(zhì)量。

開展調(diào)查研究的過程也是推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程。各級黨員干部輕車簡從、一竿子插到底，到條件艱苦、問題突出的地方和單位開展調(diào)研，邊調(diào)研邊解決問題。鞍山市在調(diào)研中推進(jìn)解決了城市閑置資產(chǎn)處理、整治企業(yè)逃廢債、企業(yè)融資難等22個制約振興發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。省文化演藝集團(tuán)從解決職工上訪的突出矛盾問題入手，開展調(diào)研，聽意見、想辦法，推動下屬企業(yè)走出發(fā)展困境。

省屬高校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織同樣迅速行動起來。2019年10月17日是第六個國家扶貧日，遼寧卓政律師事務(wù)所在阜新開展“不忘初心、牢記使命”精準(zhǔn)扶貧普法行實(shí)踐活動，與省內(nèi)16個貧困縣簽訂《法律服務(wù)協(xié)議》，配備專職律師，提供免費(fèi)法律服務(wù)。2019年國慶長假期間，沈陽師范大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子成員放棄休息時間，帶領(lǐng)調(diào)研組集中整理調(diào)研資料、分析數(shù)據(jù)，完成了11個高質(zhì)量調(diào)查報告。

調(diào)查研究，讓問題聚焦，全省共形成調(diào)研報告4.4萬余篇；也讓行動立現(xiàn)，各級黨組織幫助群眾解決困難和問題共計12.3萬余件。

刀刃向內(nèi) 檢視問題補(bǔ)短板

“不準(zhǔn)代筆、必須自己撰寫；不準(zhǔn)寫空話、必須見人見事見思想；不準(zhǔn)脫離實(shí)際、必須聯(lián)系自己的思想和工作深刻剖析，切實(shí)把撰寫材料的過程變成自我反思、自我提高、自我完善的過程。”

這“三不準(zhǔn)、三必須”是省委常委班子為專題民主生活會制定的規(guī)矩。2019年8月27日，省委常委班子利用一整天時間召開專題民主生活會，深刻查擺主題教育檢視的問題，既找理論短板、工作弱項(xiàng)，又找思想差距、作風(fēng)不足，相互批評真點(diǎn)問題、點(diǎn)真問題，省委常委共自我查擺問題303條，提出批評意見162條，達(dá)到了紅臉出汗、排毒治病的效果。

省委常委會帶頭示范，讓“講真理不講面子，講原則不講關(guān)系，講黨性不講私情”成全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會的共同遵循。勇于剖析自己、揭短亮丑，勇于相互批評直擊痛點(diǎn)、直點(diǎn)要害，民主生活會開出了高質(zhì)量和新氣象，增強(qiáng)了黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。廣大基層黨組織的專題組織生活會同樣如此，開展民主評議黨員工作，根據(jù)會上查擺的問題一條一條制定整改措施，納入明年工作計劃，確保真改、實(shí)改，改到位。

主題教育期間，全省共征求意見建議30.2萬余條，查找問題16.5萬余個，現(xiàn)場解決8.1萬余個。

結(jié)合調(diào)研和檢視問題，一系列制度相繼出臺：《關(guān)于加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)；制定出臺《關(guān)于加快推進(jìn)東北亞經(jīng)貿(mào)合作打造對外開放新前沿的意見》，推進(jìn)建設(shè)中國北方地區(qū)對外開放的大門戶和東北亞區(qū)域合作的中心樞紐；制定出臺《關(guān)于優(yōu)化金融環(huán)境的意見》《關(guān)于優(yōu)化金融服務(wù)民營企業(yè)的實(shí)施意見》《遼寧省金融風(fēng)險防控處置工作方案》，健全完善持續(xù)防范化解風(fēng)險的長效機(jī)制；針對解決形式主義、官僚主義問題，制定出臺《解決形式主義突出問題為基層減負(fù)若干措施》《關(guān)于大力精簡文件為基層減負(fù)的若干意見》等文件。

檢視問題，令廣大黨員敢于正視自己，有了直面問題的勇氣，更有了坐言起行的責(zé)任感和緊迫感。

真抓實(shí)改 專項(xiàng)整治得民心

“一語不能踐，萬卷徒空虛。”初心和使命不在墻上，不在紙上，不在嘴上，而在一項(xiàng)項(xiàng)具體的為民行動中。

省委將中央確定的8項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)作為整改落實(shí)的重要抓手，將“改”字貫穿始終，以抓重大工程的方式抓整改。從主題教育開始就堅持方案一體謀劃、任務(wù)一體部署、措施一體推進(jìn)、問題一體解決，做到兩批貫通、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動抓整治的工作合力。將“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，全省共建立長效機(jī)制11374個，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了專項(xiàng)整治成果。將“硬措施”與“實(shí)成果”相對應(yīng)，研究制定包含287條考核評估項(xiàng)目的專項(xiàng)整治《考核評估辦法》，嚴(yán)格做好驗(yàn)收工作，做到合格一項(xiàng)，驗(yàn)收一項(xiàng)，銷號交賬一項(xiàng)。

一個“改”字，讓黨中央重大決策部署在遼寧落實(shí)落地、取得成效。目前，中央巡視反饋意見常態(tài)化整改按照規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)，已全部完成階段性任務(wù)。中央環(huán)保督察和督察“回頭看”141項(xiàng)任務(wù)，已完成33項(xiàng)。國家海洋督察反饋意見整改落實(shí)138項(xiàng)任務(wù)，已完成132項(xiàng)。中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)和督導(dǎo)“回頭看”反饋意見涉及的具體事項(xiàng)均已得到落實(shí)。全省13.25萬建檔立卡貧困人口、128個貧困村已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，5個省級貧困縣全部完成年度脫貧任務(wù)。

一個“改”字，讓廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神得到有力提振。全省因不擔(dān)當(dāng)不作為問題給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理者有2198人次，提拔使用擔(dān)當(dāng)作為實(shí)績突出的干部600人，重實(shí)干重實(shí)績的鮮明用人導(dǎo)向讓有斗爭精神和斗爭本領(lǐng)、真抓實(shí)干、實(shí)績突出的干部走上重要崗位。

一個“改”字，讓黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。深入推進(jìn)“侵害群眾利益問題”專項(xiàng)整治，共為320個項(xiàng)目、26.5萬戶居民辦理產(chǎn)權(quán)證；安置回遷戶9670戶；解決農(nóng)民工欠薪案件215件，涉及農(nóng)民工1.14萬人、金額2.37億元；推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，已開工建設(shè)農(nóng)村戶廁25萬座，完成改廁13萬座。一大批群眾關(guān)心關(guān)注的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題得到解決，群眾切身感受到主題教育帶來的新氣象新變化，切切實(shí)實(shí)提升了獲得感、幸福感、安全感。

一個“改”字，讓黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，各級黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。全省共排查確定軟弱渙散基層黨組織1951個，目前已有1922個基層黨組織突出問題得到解決，對395名不勝任不盡職村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行了調(diào)整。查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1024件，處理1156人，查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題1640件，處分1511人，始終保持了反腐敗高壓態(tài)勢。

從2019年11月下旬開始，遼寧日報、遼寧廣播電視臺等省直主要媒體對營商環(huán)境建設(shè)突出問題、不擔(dān)當(dāng)不作為問題、違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題等專項(xiàng)整治工作情況逐一進(jìn)行公布，請群眾參與、受群眾監(jiān)督，讓主題教育的成果接受群眾的檢閱。

毫無疑問，這是一張讓人滿意的答卷：第一批主題教育期間，群眾對“本地區(qū)（部門、單位）開展主題教育”的總體評價為“好”“較好”，占比99.91%。對第二批主題教育單位的測評，全省14個市總體評價為“好”“較好”占比均超過99%。

求實(shí)問效 重整行裝再出發(fā)

“富有就是我的家，有山有水有莊稼，貧窮的日子不好過，如今已改變了舊模樣，現(xiàn)在的生活非常好，芝麻開花節(jié)節(jié)高！”這是北鎮(zhèn)市中安鎮(zhèn)富有村村民王寶才創(chuàng)作的一首歌，歌名叫《我的家》。

歌里唱的是富有村，也是遼寧的所有村莊，這種獲得感、幸福感和安全感遍及遼寧城鄉(xiāng)各個角落：

投資者、收藏家王鶴想回家鄉(xiāng)沈陽投資，但人在外地?zé)o法到現(xiàn)場辦理營業(yè)執(zhí)照。沈陽市場監(jiān)管部門在通過電話、微信溝通后，為其完成了企業(yè)名稱網(wǎng)上申報、調(diào)整和核定。

“小區(qū)東南角鍋爐房后山坡上的垃圾堆放問題，困擾了我們這么多年的難題，撥打‘8890’一下子就解決了，真是撥撥就靈呀！”家住鞍山市鐵東區(qū)毓恬花園的張海高興地說。

“現(xiàn)在我們終于喝上放心水了！”法庫縣馮貝堡鎮(zhèn)尚家村村民張國輝一邊擰開水龍頭，一邊興奮地對記者說。像張國輝一樣，法庫縣正在實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程讓1.1萬多戶群眾受益。

這些都是主題教育帶來的新變化。通過開展主題教育，全省廣大黨員干部的思想受到深刻洗禮，干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率，成為共同的使命遵循。

基層黨員說，主題教育重新喚醒了黨的意識、黨員意識，強(qiáng)化了組織觀念，自己也更加在乎自身的黨員形象。

領(lǐng)導(dǎo)干部說，通過開展主題教育，不斷激發(fā)起永葆初心、勇?lián)�使命的�?nèi)生動力。

廣大群眾說，現(xiàn)在有什么事情都能看到黨員干部的身影，看到黨組織發(fā)揮作用，大家都把黨組織當(dāng)成了“主心骨”，自覺地聽黨話跟黨走。

越己者，恒越。對主題教育實(shí)際成效的檢驗(yàn)最終還是要落在發(fā)展上。

2019年的遼寧，呈現(xiàn)出全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的喜人景象。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和9.9%。華晨寶馬新工廠、華錦阿美、雷諾商務(wù)乘用車等項(xiàng)目加快推進(jìn)，恒大輪轂電機(jī)、中航發(fā)燃?xì)廨啓C(jī)等一批新項(xiàng)目相繼落戶，華為、騰訊、華潤、恒大等知名企業(yè)與我省開展深度合作，遼寧正在成為各方投資興業(yè)的熱土，“投資正過山海關(guān)”。

不忘初心方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，牢記使命才能砥礪前行。2020年新年的鐘聲已經(jīng)敲響，雪被覆蓋下的遼沈大地暖意流淌。經(jīng)過主題教育的淬煉，信念堅、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬的遼寧黨員干部隊(duì)伍，永葆為民本色，站在時代潮頭，以干在實(shí)處、走在前列的昂揚(yáng)姿態(tài)，在遼寧全面振興、全方位振興的征途上一往向前！