前沿觀察

主題教育中，河南多管齊下，逐步化解困擾基層多年的難題——采取實(shí)措施 解決真問題

過去，河南一些干部群眾反映，有“四道難題”困擾著基層多年：流動(dòng)黨員管理難；基層干部負(fù)擔(dān)重；干部干、群眾看；群眾獲得感提升慢。

習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)，針對(duì)如何開展好第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育明確提出“四個(gè)注重”，即注重分類指導(dǎo)，力戒形式主義、官僚主義，注重減輕基層負(fù)擔(dān)，注重開門抓教育，注重解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題。河南認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)注重”，并不斷引向深入。一段時(shí)間以來，黨員干部群眾發(fā)現(xiàn)，通過這些“實(shí)招”，四道難題逐步得到化解。

流動(dòng)黨員“離鄉(xiāng)不離黨，流動(dòng)不流學(xué)”

信陽市光山縣殷棚鄉(xiāng)楊沖村地處山區(qū)，雖有“村村通”公路，但自然村之間，仍出行困難。2019年，楊沖村與鄰村之間修了一條便捷新路，所花的40多萬元，全由在京流動(dòng)黨員捐助。

“‘離群大雁’歸隊(duì)了，都想做點(diǎn)貢獻(xiàn)。”光山縣駐京黨委書記金磊說，以前“離家不知家鄉(xiāng)事”，現(xiàn)在有了駐外黨組織，“游子們”慷慨解囊，回報(bào)家鄉(xiāng)，助孤兒、裝路燈、修水塘，好事做了不少。

黨的十九屆四中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。落實(shí)“全覆蓋”，流動(dòng)黨員是個(gè)難點(diǎn)。僅信陽市，就有230萬人常年在外務(wù)工，其中流動(dòng)黨員2萬余人。要實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，首先得摸清底數(shù)。信陽依托450個(gè)駐外黨組織，推動(dòng)“黨員找組織、組織找黨員、黨員找黨員”，“拉網(wǎng)式”排查，動(dòng)態(tài)化管理，打破支部界限，就近安排活動(dòng)。

“總書記調(diào)研時(shí)講了啥，打開手機(jī)，我都知道。”光山縣在京黨員沈金江說著，點(diǎn)開流動(dòng)黨員微信群。光山縣將習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)的重要講話精神通過微信等方式向45個(gè)駐外黨組織及時(shí)傳達(dá)。

主題教育中，河南對(duì)村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、學(xué)校、離退休干部職工等領(lǐng)域分類指導(dǎo)，對(duì)基層黨支部書記分別提出7至12項(xiàng)具體任務(wù)。對(duì)全省26.9萬名流動(dòng)黨員，流出地、流入地黨組織齊抓共管，結(jié)服務(wù)對(duì)子、送學(xué)習(xí)資料、寄關(guān)愛家書、建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保“離鄉(xiāng)不離黨，流動(dòng)不流學(xué)”。

減文控會(huì)，牌匾少了、責(zé)任實(shí)了

如今南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣余關(guān)鎮(zhèn)子育村兩委，掛了4塊牌子：村支部、村委會(huì)、村監(jiān)會(huì)、村合作社。

“最多的時(shí)候，門口掛了幾十塊牌子，樣子唬人，用處不大。”村支書王建偉說。

內(nèi)鄉(xiāng)縣清理村級(jí)牌匾，發(fā)現(xiàn)涉及16家單位的55個(gè)牌子中，只有25個(gè)能找到文件依據(jù)。縣里綜合評(píng)估后明確：除規(guī)定必須設(shè)立的，村級(jí)掛牌不超過10個(gè)。

牌匾少了，責(zé)任反而實(shí)了。王建偉說，以前上級(jí)來檢查，看有沒有牌子，很多工作“有牌無實(shí)”。現(xiàn)在牌匾少了，黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，曬問題清單、曬學(xué)習(xí)成效、曬工作業(yè)績，通過黨員互評(píng)、群眾評(píng)議、黨支部書記點(diǎn)評(píng)，提高了工作效率。

走進(jìn)七里坪鄉(xiāng)后坪村，切紙車間、編織袋廠里一片忙碌。村支書王金貴說，明顯感覺會(huì)少了。視頻會(huì)開到村里，省去了層層傳達(dá)；過去五六個(gè)會(huì)現(xiàn)在合成一個(gè)，省去了趟趟跑路。領(lǐng)導(dǎo)講話“拎干貨”，現(xiàn)場辦公抓工作；基層干部集中時(shí)間精力，用于脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。2019年，后坪村發(fā)展300畝月季、200畝林果，村民年均收入達(dá)1.5萬元以上。

河南省委把開展主題教育同落實(shí)“基層減負(fù)年”的各項(xiàng)要求結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)可能出現(xiàn)的形式主義問題的預(yù)判預(yù)防。比如，在整體把握方面，著重防止偏離主線、走形變味，防止重點(diǎn)不突出、照人不照己。同時(shí)，精簡發(fā)文數(shù)量，嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量規(guī)模，從嚴(yán)規(guī)范督查檢查考核。2019年前三季度，省級(jí)層面發(fā)文、開會(huì)數(shù)量分別為年度控制目標(biāo)的61.7％、69.5％，督查檢查考核事項(xiàng)為年度控制目標(biāo)的46％。

群眾最急最憂最盼，“面對(duì)面”聽取意見

“硬件設(shè)備快趕上城里的大醫(yī)院，整個(gè)‘變了臉’。”走進(jìn)湯陰縣宜溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種中心，帶孩子前來打疫苗的張利霞一臉驚喜。她每年都帶孩子打疫苗，印象中，接種中心是個(gè)“小黑屋”：地方小，大人小孩在院里排隊(duì)，夏天熱、冬天冷。如今，門口的長隊(duì)消失了，大廳明亮潔凈，自動(dòng)叫號(hào)，秩序井然。

“把最好的地方留給娃娃。”湯陰縣衛(wèi)健委主任馬飛介紹，縣衛(wèi)健委在征求群眾意見中，發(fā)現(xiàn)改造預(yù)防接種中心的呼聲較高。縣衛(wèi)健委立行立改，或新建、或裝修，更新設(shè)備、改善服務(wù)。

黨的十九屆四中全會(huì)提出，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中。安陽市通過刊登公告、公布專線電話等途徑開門納諫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子列出問題清單2988個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部列出問題清單10432條。對(duì)問題整改情況，組織群眾監(jiān)督評(píng)議，對(duì)群眾不滿意的及時(shí)“返工”。

請(qǐng)群眾監(jiān)督，聚群眾之力。開封市組建“市民（村民）考察團(tuán)”，組織群眾代表、一線干部和社科理論專家，對(duì)全市重要決策、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大活動(dòng)實(shí)地考察、監(jiān)督評(píng)議。通過群眾看變化、干部談?wù)�策、專家講理論，找問題、想辦法、提建議、促發(fā)展。2019年累計(jì)舉辦160余期，8000余名市民（村民）報(bào)名參與。

河南各地將“開門抓教育”運(yùn)用于平時(shí)，努力破解“干部干、群眾看”的問題。新鄉(xiāng)市針對(duì)學(xué)生放學(xué)早、家長沒空接的問題，開展中小學(xué)課后“延時(shí)服務(wù)”，由學(xué)生自由選擇、家長自主管理。家長委員會(huì)負(fù)責(zé)征求家長意見，統(tǒng)計(jì)學(xué)生人數(shù)，計(jì)算教師課時(shí)，向老師發(fā)放費(fèi)用，做到“延時(shí)服務(wù)”費(fèi)專款專用、公開透明。

辦好民生實(shí)事，不斷提升群眾獲得感

每到周六、周日，開封市“市民之家”比平時(shí)更忙。大廳內(nèi)，50多個(gè)窗口照常辦公。“‘5+2’無休日辦事，辦到老百姓心坎上！”市民丁先生豎起大拇指。他想注銷一家公司，可到了下班時(shí)間，辦事大廳也關(guān)門，拖了一年多事兒也沒顧上辦。沒想到，這次當(dāng)場辦結(jié)。

“便民服務(wù)不打烊”，針對(duì)群眾反映的突出問題，開封利用大數(shù)據(jù)分析，科學(xué)制定清單，確保便民服務(wù)高質(zhì)量。自2019年11月1日實(shí)行起，僅11月2日、3日兩天，“市民中心”就接待辦事群眾3200余人次，辦理事項(xiàng)670余件。

為精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，開封市認(rèn)真梳理群眾關(guān)心的就業(yè)、入學(xué)、辦事、就醫(yī)等“八需八難”，形成問題清單、任務(wù)清單、政策清單、改革清單和民生項(xiàng)目庫，構(gòu)建新的工作格局，確保民生實(shí)事一件件落地。

金明小學(xué)是開封市重點(diǎn)小學(xué)，多年來存在“大班額”問題。為解決這一問題，開封決定每年拿出1000萬元，租賃教學(xué)樓，配備教具，增加師資，擴(kuò)建金明小學(xué)。2019年秋季開學(xué)后，一年級(jí)從12個(gè)班增加到20個(gè)班，徹底告別“大班額”。

在全省，河南確定脫貧攻堅(jiān)“三個(gè)保障”、農(nóng)村人居環(huán)境集中治理等20項(xiàng)需要上下聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)，推動(dòng)合力整改。縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子在主題教育期間辦好3至5件民生實(shí)事，每名黨員至少為身邊群眾辦1件實(shí)事好事。群眾關(guān)注的老舊小區(qū)改造、市區(qū)道路停車難、生活垃圾分類等問題逐步得到解決，獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年01月21日 19 版）