【不忘初心、牢記使命】

浙江：建立健全“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)機(jī)制

干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)是前提，組織為干部擔(dān)當(dāng)是保證。在充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，浙江省委日前正式印發(fā)了《關(guān)于建立健全“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，從制度上保障導(dǎo)向鮮明，注重系統(tǒng)思維，聚焦務(wù)實(shí)管用。

“在浙江，已有10多名在省直機(jī)關(guān)單位班子中排名不是第一的副職直接提為正職。”浙江省委組織部部務(wù)會(huì)議成員曹錦喜表示，干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)是前提，組織為干部擔(dān)當(dāng)是保證，只有把兩者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)、實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，才能形成擔(dān)當(dāng)干事、奮斗創(chuàng)業(yè)的良好局面。

用好一個(gè)人，激勵(lì)一大片。浙江省委提出，打破隱性臺(tái)階，排除“唯分唯票唯年齡”干擾，縣（市、區(qū)）特別優(yōu)秀的黨委常委，可直接提任同一層級(jí)黨政正職；縣（市、區(qū)）黨政正職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記中的優(yōu)秀干部，可直接提任上一級(jí)黨委專(zhuān)職副書(shū)記、政府常務(wù)副職。同時(shí)，推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)履職、守土盡責(zé)，把干部放到基層和實(shí)踐一線摔打磨煉，在治理現(xiàn)代化的重大實(shí)踐中錘煉提高能力。健全完善誣告澄清正名機(jī)制，給受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名。

“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真。”圍繞解決考核評(píng)價(jià)與擔(dān)當(dāng)實(shí)績(jī)不夠吻合等突出問(wèn)題，浙江省委對(duì)考核內(nèi)容、考核方式、考核結(jié)果分析運(yùn)用等提出具體要求。在考核內(nèi)容上，提出加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為實(shí)績(jī)考核，修訂完善設(shè)區(qū)市、省屬企業(yè)、高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部（領(lǐng)導(dǎo)人員）綜合績(jī)效考核實(shí)施辦法。在考核方式上，提出完善經(jīng)常性立體化考核方式，平時(shí)考核要注重近距離考察了解干部擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)，年度考核要注重突出干部擔(dān)當(dāng)作為情況的考核評(píng)價(jià)，專(zhuān)項(xiàng)考核要注重考核干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的擔(dān)當(dāng)情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。在考核結(jié)果分析運(yùn)用上，提出既要加強(qiáng)分析研判，又要強(qiáng)化考用結(jié)合，全面、歷史、辯證地分析評(píng)價(jià)考核情況，對(duì)因敢抓敢管、不怕得罪人而考核排名靠后的干部公正評(píng)定考核等次，同時(shí)將考核結(jié)果與選拔任用、管理監(jiān)督、問(wèn)責(zé)追責(zé)、薪酬分配等結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲治庸治懶，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為。

權(quán)責(zé)不對(duì)等是困擾基層干部履職盡責(zé)的老大難問(wèn)題。為此，浙江省委提出要進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)一致、邊界清晰的體制機(jī)制。一方面，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界。明晰縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任。建立縣鄉(xiāng)交辦事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，縣級(jí)職能部門(mén)交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新增事項(xiàng)由縣級(jí)黨委、政府審核把關(guān)，做到人、事、權(quán)統(tǒng)一。完善“基層治理四平臺(tái)”運(yùn)行管理，精準(zhǔn)放權(quán)、協(xié)同放權(quán)，保證基層接得住、用得好。另一方面，完善協(xié)同高效的基層治理機(jī)制。建立縣級(jí)職能部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事事項(xiàng)的快速響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)需部門(mén)協(xié)同解決事項(xiàng)的協(xié)調(diào)權(quán)和督辦權(quán)。

組織為干部擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵在于為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝�鼓勁，理直氣壯地支持敢闖敢干、銳意進(jìn)取的干部，讓干部流汗不流淚。為此，浙江省委提出了三方面具體措施。一是科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施函詢(xún)、問(wèn)責(zé)。提出對(duì)同一問(wèn)題不重復(fù)函詢(xún)、多頭函詢(xún)，對(duì)問(wèn)題反映籠統(tǒng)且無(wú)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容、明顯失實(shí)或已有結(jié)論的，組織研判后可直接了結(jié)。同時(shí)嚴(yán)格控制和慎用“一票否決”，除中央明確的外，各地區(qū)各部門(mén)不得新設(shè)“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)。二是探索建立容錯(cuò)裁定機(jī)制。明確容錯(cuò)裁定主體和程序，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)裁定委員會(huì)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織等相關(guān)單位協(xié)同對(duì)容錯(cuò)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和界定判定。三是及時(shí)開(kāi)展澄清保護(hù)。健全完善誣告澄清正名機(jī)制，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，綜合運(yùn)用召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放正名通知書(shū)、發(fā)布公告等形式，對(duì)受到不實(shí)舉報(bào)的干部及時(shí)予以澄清，讓干部放下包袱、輕裝上陣。

“我們主動(dòng)回應(yīng)干部期盼，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，當(dāng)前全省干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)實(shí)干意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍越來(lái)越濃。”浙江省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

（本報(bào)記者 陸 健 嚴(yán)紅楓）