治理者說：充分激發(fā)基層黨組織生機活力

習(xí)近平總書記在基層代表座談會上強調(diào)，只有把基層黨組織建設(shè)強、把基層政權(quán)鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固。黨員是黨的肌體細(xì)胞，是黨組織最基本的力量。不斷加強黨員教育管理，將黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來，充分激發(fā)黨員隊伍的生機活力，才能筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，提升基層治理現(xiàn)代化水平。

近年來，湖南省長沙市開福區(qū)堅持以黨建為引領(lǐng)，以提升組織力為目標(biāo)，以推動黨員管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化為重點，通過全覆蓋管理、全鏈條服務(wù)、全方位引領(lǐng)，分類施策、靶向服務(wù)，將黨員教育管理落小落細(xì)到社區(qū)，黨員隊伍在服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)發(fā)展中的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，成為引領(lǐng)基層治理的蓬勃力量。

推進全覆蓋管理。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，社區(qū)黨員的結(jié)構(gòu)、類型、特點漸趨多元，黨員管理中存在一些難點和盲區(qū)。針對流動黨員，建立流出地和流入地黨組織雙向互動機制，開展“黨員找組織、組織找黨員、黨員找黨員”活動，全區(qū)1885名流出黨員和582名流入黨員全部納入臺賬管理。針對國有企業(yè)退休黨員，實行無條件“收”與創(chuàng)造性“管”相結(jié)合，編入小區(qū)黨支部，與直管黨員一同管理。針對在職黨員，將其進所居住社區(qū)、小區(qū)報到履職情況納入黨員干部民主生活會、組織生活會個人報告事項，將開展志愿服務(wù)情況納入黨員民主評議內(nèi)容，實現(xiàn)雙向聯(lián)系、雙向反饋、雙重管理。

做實全鏈條服務(wù)。不同黨員群體的個性特征和個性需求存在較大差異，我們探索從理論學(xué)習(xí)、組織生活、激勵關(guān)懷等多個環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，對黨員實行差異化、全鏈條式服務(wù)，面對面開展送學(xué)活動。建立理論學(xué)習(xí)宣講員、領(lǐng)學(xué)員、督學(xué)員“三員”制度，全區(qū)1049名黨員社區(qū)專職工作者全部擔(dān)任下轄黨組織的黨建指導(dǎo)員和督學(xué)員。在離退休黨員和無業(yè)黨員中，探索就近組建學(xué)習(xí)小組，設(shè)立187家“黨員家庭服務(wù)站”，組織黨員參加學(xué)習(xí)教育。發(fā)揮離退休黨員和無業(yè)黨員在社區(qū)治理中的“黏合劑”作用，將小區(qū)及社區(qū)治理作為組織生活的重要內(nèi)容，回應(yīng)人民群眾的訴求。

實現(xiàn)全方位引領(lǐng)。根據(jù)黨員的時間精力、優(yōu)勢特征等情況，為黨員作用發(fā)揮搭建個性化平臺，引導(dǎo)黨員在小區(qū)治理、防汛抗疫、扶貧幫困等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在社區(qū)通過認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位、自主申報服務(wù)項目等方式，發(fā)揮黨員在基層治理中的先鋒模范作用。例如，月湖街道金色比華利小區(qū)黨支部書記彭穎玲，在小區(qū)發(fā)展面臨困難的時候，擔(dān)任黨支部書記和業(yè)委會主任，在她的帶領(lǐng)下，兩年時間讓小區(qū)治理走上了正軌。此外，開福區(qū)還通過組織離退休黨員“五老”助學(xué)隊，打造 “最美家庭”“草根善舉”品牌等，引領(lǐng)厚德建設(shè)實起來，不斷以身邊事影響身邊人。

一名黨員就是一面旗幟。切實把黨員管理好、服務(wù)好，讓黨的肌體迸發(fā)出更多活力，把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”真正落實到黨員隊伍之中，才能持續(xù)提升基層社會治理水平，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（作者為湖南省長沙市開福區(qū)委書記）

《 人民日報 》（ 2020年10月19日 05 版）